通知公告
關(guān)于陜西省印發(fā)《助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十六條措施》的通知
為深入貫徹《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》(人社部發(fā)〔2023〕61號(hào))精神,落實(shí)省委省政府《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》(陜發(fā)〔2023〕3號(hào))要求,現(xiàn)制定助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十六條措施如下。
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一、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)技術(shù)技能人才供給
(一)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升工程,結(jié)合民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和用工需求,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與技工院校以多種方式開展校企合作,組建區(qū)域性技工教育聯(lián)盟,開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班,強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)供給。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才需求目錄,為民營(yíng)企業(yè)人才建設(shè)提供支撐。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室,按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:職業(yè)能力建設(shè)處、人力資源流動(dòng)管理處)
(二)暢通民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)價(jià)渠道。支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的民營(yíng)企業(yè)一線職工,按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級(jí)。各級(jí)人社部門制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求民營(yíng)企業(yè)意見。對(duì)在專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)組建職稱評(píng)審委員會(huì),或由多個(gè)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)自主開展職稱評(píng)審。鼓勵(lì)各系列評(píng)委會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。對(duì)民營(yíng)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)和引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”,通過考核認(rèn)定的方式直接晉升高級(jí)職稱。(責(zé)任單位:職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、技能鑒定指導(dǎo)中心)
(三)健全民營(yíng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立首席技師、特級(jí)技師崗位,激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。組織實(shí)施國(guó)家、省級(jí)人才項(xiàng)目推薦評(píng)選時(shí)向民營(yíng)企業(yè)予以傾斜。支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站和省級(jí)博士后創(chuàng)新基地。支持高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè),對(duì)工作成績(jī)突出的,可破格申報(bào)工程師。(責(zé)任單位:職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、技能鑒定指導(dǎo)中心)
二、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)化用工服務(wù)
(四)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工保障。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程,將專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的制造、建筑、服務(wù)行業(yè)、涉及重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目等民營(yíng)企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)清單,專人對(duì)接、專人服務(wù),提供用工保障。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺(tái)作用,歸集民營(yíng)企業(yè)崗位信息,動(dòng)態(tài)發(fā)布,定向推送,促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。(責(zé)任單位:就業(yè)促進(jìn)處、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、數(shù)網(wǎng)中心)
(五)加大就業(yè)見習(xí)崗位募集力度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)就業(yè)見習(xí)單位,每年募集民營(yíng)企業(yè)見習(xí)崗位2萬個(gè)左右。對(duì)接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的民營(yíng)見習(xí)單位,給予見習(xí)指導(dǎo)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:人才交流服務(wù)中心、就業(yè)促進(jìn)處)
(六)針對(duì)性開展民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)招聘服務(wù)。開展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月等“10 N”專項(xiàng)招聘活動(dòng),著力打造一批市場(chǎng)化直播平臺(tái)品牌。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)企業(yè)提供高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。各級(jí)人社部門可按政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)規(guī)定,向經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位:人才交流服務(wù)中心、人力資源流動(dòng)管理處、數(shù)網(wǎng)中心、就業(yè)促進(jìn)處)
(七)培育勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施勞務(wù)品牌培育工程,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建引領(lǐng)勞務(wù)品牌,到“十四五”末認(rèn)定100個(gè)以上縣級(jí)勞務(wù)品牌。對(duì)區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務(wù)品牌,帶動(dòng)勞動(dòng)力等從業(yè)人員達(dá)500人以上,經(jīng)縣級(jí)人社部門認(rèn)定后,可給予勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)上限30萬元。結(jié)合勞務(wù)品牌開發(fā)一批專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目,對(duì)評(píng)價(jià)合格的從業(yè)人員發(fā)放相應(yīng)專項(xiàng)職業(yè)能力證書。(責(zé)任單位:勞務(wù)交流指導(dǎo)中心、技能鑒定指導(dǎo)中心、職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)處)
(八)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。脫貧人口(含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,可在3年內(nèi)享受每戶每年24000元限額的稅費(fèi)減免;民營(yíng)企業(yè)招用符合條件人員的,可在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的標(biāo)準(zhǔn)享受稅費(fèi)減免。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元,貸款期限最長(zhǎng)3年;小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高400萬元,貸款期限最長(zhǎng)2年。對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工,首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常運(yùn)營(yíng)1年以上的,給予創(chuàng)辦者每人1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:就業(yè)促進(jìn)處、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心)
三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
(九)提升協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力。強(qiáng)化政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè),開展省級(jí)和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮典型示范作用,帶動(dòng)中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。常態(tài)化開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng),依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益。持續(xù)實(shí)施《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》,建立職工工資集體協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位共同開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”。(責(zé)任單位:勞動(dòng)關(guān)系處)
(十)強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解。推動(dòng)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)廣泛建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),常態(tài)化長(zhǎng)效化開展仲裁院(員)服務(wù)(聯(lián)系)企業(yè)志愿活動(dòng),主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策宣傳咨詢、勞動(dòng)用工指導(dǎo)、勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)等有針對(duì)性的志愿服務(wù)。強(qiáng)化涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案指導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭作用,著力化解新就業(yè)形態(tài)爭(zhēng)議。(責(zé)任單位:調(diào)解仲裁管理處)
(十一)優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)。主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律服務(wù),并融入日常執(zhí)法和專項(xiàng)檢查全過程,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺守法用工。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響,做到對(duì)守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,落實(shí)行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位:勞動(dòng)保障監(jiān)察局)
四、加大就業(yè)社?;萜笾С至Χ?/span>
(十二)降低民營(yíng)企業(yè)用工成本。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,參保民營(yíng)企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),可按規(guī)定申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。(責(zé)任單位:失業(yè)保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處)
(十三)發(fā)揮工傷保險(xiǎn)降風(fēng)險(xiǎn)作用。適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策,將企業(yè)超齡人員、實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)制度保障范圍。積極開展面向民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作,化解民營(yíng)企業(yè)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:工傷保險(xiǎn)處)
(十四)落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè),按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。(責(zé)任單位:就業(yè)促進(jìn)處)
五、提升人社服務(wù)營(yíng)造良好環(huán)境
(十五)提供便利涉企服務(wù)。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程,全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制,動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)清單、辦事指南,落實(shí)涉企“高效辦成一件事”集成改革要求,對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞等事項(xiàng)打包辦、提速辦、智慧辦,提升民營(yíng)企業(yè)享受人社政策便利度。進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約,做好人事管理、檔案管理、社會(huì)保障工作銜接,促進(jìn)各類人才資源向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)、有效配置。(責(zé)任單位:行風(fēng)辦、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、省社保局、人才交流服務(wù)中心、數(shù)網(wǎng)中心)
(十六)營(yíng)造良好氛圍。依托“人社工作進(jìn)園區(qū)”活動(dòng),加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)。廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)員工權(quán)益等方面做法經(jīng)驗(yàn)。組織開展創(chuàng)業(yè)大賽、展示交流等活動(dòng),發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目,培育一批創(chuàng)業(yè)主體。傾斜支持就業(yè)示范效應(yīng)好的民營(yíng)企業(yè),優(yōu)先推薦參評(píng)全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)暨關(guān)愛員工實(shí)現(xiàn)雙贏表彰活動(dòng)。(責(zé)任單位:表彰辦、宣傳中心、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心)
附件:助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十六條措施服務(wù)清單
一、擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)技術(shù)技能人才供給
主要措施1:深入實(shí)施職業(yè)技能提升工程,結(jié)合民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和用工需求,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與技工院校以多種方式開展校企合作,開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班,強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)供給。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室,按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。
主要措施2:支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,對(duì)技藝高超、業(yè)績(jī)突出的民營(yíng)企業(yè)一線職工,按照規(guī)定直接認(rèn)定其相應(yīng)技能等級(jí)。
主要措施3:各級(jí)人社部門制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求民營(yíng)企業(yè)意見。對(duì)在專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)組建職稱評(píng)審委員會(huì),或由多個(gè)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)自主開展職稱評(píng)審。鼓勵(lì)各系列評(píng)委會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。
主要措施4:對(duì)民營(yíng)企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)和引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”,通過考核認(rèn)定的方式直接晉升高級(jí)職稱。
二、健全民營(yíng)企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制
主要措施5:全面推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立首席技師、特級(jí)技師崗位,激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
主要措施6:支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站和省級(jí)博士后創(chuàng)新基地。
主要措施7:支持高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè),對(duì)工作成績(jī)突出的,可破格申報(bào)工程師。
三、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)用工服務(wù)
主要措施8:深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程,將專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的制造、建筑、服務(wù)行業(yè)、涉及重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目等民營(yíng)企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)清單,專人對(duì)接、專人服務(wù),提供用工保障。發(fā)揮“秦云就業(yè)”平臺(tái)作用,歸集民營(yíng)企業(yè)崗位信息,動(dòng)態(tài)發(fā)布,定向推送,促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配。
主要措施9:對(duì)接收離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的民營(yíng)見習(xí)單位,給予見習(xí)指導(dǎo)管理費(fèi)用補(bǔ)貼。
主要措施10:對(duì)區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務(wù)品牌,帶動(dòng)勞動(dòng)力等從業(yè)人員達(dá)500人以上,經(jīng)縣級(jí)人社部門認(rèn)定后,可給予勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎(jiǎng)補(bǔ),獎(jiǎng)補(bǔ)上限30萬元。
四、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策
主要措施11:脫貧人口(含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象)、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,可在3年內(nèi)享受每戶每年24000元限額的稅費(fèi)減免;民營(yíng)企業(yè)招用符合條件人員的,可在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的標(biāo)準(zhǔn)享受稅費(fèi)減免。
主要措施12:個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元,貸款期限最長(zhǎng)3年;小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高400萬元,貸款期限最長(zhǎng)2年。
主要措施13:對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工,首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常運(yùn)營(yíng)1年以上的,給予創(chuàng)辦者每人1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
五、加大就業(yè)社保惠企支持力度
主要措施14:繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,參保民營(yíng)企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),可按規(guī)定申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還,以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。
主要措施15:適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策,將企業(yè)超齡人員、實(shí)習(xí)生納入工傷保險(xiǎn)制度保障范圍。積極開展面向民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預(yù)防工作,化解民營(yíng)企業(yè)工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。
主要措施16:對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生,與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè),按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),給予最長(zhǎng)1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納的部分。