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政策支持：咸陽市金融支持地方經濟發(fā)展評價激勵辦法

第一條 為了鼓勵金融機構改善金融服務，創(chuàng)新金融產品，擴大信貸投放，防范金融風險，促進全市經濟健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條?市財政每年安排專項資金200萬元，用于金融機構支持地方經濟發(fā)展評價獎補經費支出。

第三條?評價原則。堅持“客觀公正、突出導向、激勵有效、分類評價”四個原則。

第四條?評價機構。市政府成立金融支持地方經濟發(fā)展評價領導小組，組長由分管市長擔任，成員由市金融協(xié)調服務中心、市財政局、市工信局、人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局等部門主要負責人組成。評價領導小組下設辦公室，辦公室設在市金融協(xié)調服務中心，具體負責評價激勵工作。

第五條?評價對象。在咸陽市連續(xù)經營滿一年的市級銀行、保險、證券、融資擔保公司、小貸公司、典當行等金融機構和金融組織；市域外支持咸陽經濟發(fā)展的金融機構、準金融機構；人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局。

第六條?評價內容及評價辦法

（一）銀行業(yè)金融機構

1、綜合評價指標。包含：年末貸款余額、當年新增貸款額、年末存貸比、銀行業(yè)金融機構年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額、年末不良貸款率、當年通過咸陽市綜合金融服務平臺發(fā)放貸款情況、建立銀擔風險分擔機制情況，滿分100分。

（1）年末貸款余額（權重分20分）：評價各市級銀行業(yè)金融機構年末貸款余額。（<參評機構年末貸款余額/同行業(yè)年末貸款余額最大值>×20）。

（2）當年新增貸款額（權重分30分）：評價各市級銀行業(yè)金融機構當年新增貸款額。（<參評機構當年新增貸款額/同行業(yè)當年新增貸款額最大值>×30）。

（3）年末存貸比（權重分10分）：評價各市級銀行業(yè)金融機構年末存貸比。（<參評機構年末存貸比/同行業(yè)年末存貸比最大值>×10），年末存貸比等于或低于全市平均存貸比的參評機構不得分也不扣分。

（4）銀行業(yè)金融機構年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額（權重分15分）：評價各市級銀行業(yè)金融機構年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額。（<參評機構年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額/同行業(yè)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額最大值>×15）。

（5）年末不良貸款率（權重分10分）：評價各市級銀行業(yè)金融機構年末不良貸款率。（<1-參評機構年末不良貸款率>×10）。

（6）當年通過咸陽市綜合金融服務平臺發(fā)放貸款筆數及貸款增量（權重分10分）：1、評價各市級銀行業(yè)金融機構年末通過咸陽市綜合金融服務平臺發(fā)放的貸款筆數（權重分6分）。（<參評機構當年通過平臺發(fā)放的貸款筆數/同行業(yè)當年通過平臺發(fā)放的貸款筆數最大值>×6）。2、評價各市級銀行業(yè)金融機構年末通過咸陽市綜合金融服務平臺發(fā)放的貸款增量（權重分4分）。（<參評機構通過平臺當年發(fā)放貸款增量/同行業(yè)當年通過平臺發(fā)放貸款增量最大值>×4）。

（7）銀行業(yè)金融機構建立銀擔風險分擔機制（權重分5分）：

評價各銀行業(yè)金融機構是否建立銀擔風險分擔機制。

2、專項評價指標。包含：中小微企業(yè)貸款增量、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款增量、鄉(xiāng)村振興（涉農）貸款增量、科技貸款增量、裝備制造業(yè)貸款增量、重點項目貸款增量等6項指標。重點項目貸款增量評價指標統(tǒng)計口徑以咸陽市發(fā)改委當年重點項目冊中的項目貸款增量為準，其余指標統(tǒng)計口徑以人行咸陽中支調查統(tǒng)計科數據為準。

（二）保險業(yè)金融機構

評價指標包含：保費收入、賠付額、就業(yè)人數、政策性保險保費收入及對地方國有企業(yè)發(fā)行債券投資額，滿分100分。

保費收入及其增長率（權重分20分）（<評價年度公司保費收入/評價年度同行業(yè)保費收入最大值>×10+<評價年度公司保費收入增長率/評價年度同行業(yè)保費收入增長率最大值>×10）；

賠付額及其增長率（權重分20分）（<評價年度公司賠付額/評價年度同行業(yè)賠付額最大值>×10+<評價年度公司賠付額增長率/評價年度同行業(yè)賠付額增長率最大值>×10）；

就業(yè)人數及其增長率（權重分20分）（<評價年度公司就業(yè)人數/評價年度同行業(yè)就業(yè)人數最大值>×10+<評價年度公司就業(yè)人數增長率/評價年度同行業(yè)就業(yè)人數增長率最大值>×10）；

政策性保險保費收入及其增長率（權重分20分）（<評價年度公司政策性保險保費收入/評價年度同行業(yè)政策保險保費收入最大值>×10+<評價年度公司政策性保險保費收入增長率/評價年度同行業(yè)政策性保險保費收入增長率最大值>×10）。

保險機構對地方國有企業(yè)發(fā)行債券投資額（權重分20分）（<評價機構年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額/同行業(yè)年末對地方國有企業(yè)發(fā)行債券的投資額最大值>×20）。

財險公司和壽險公司分開評價。

（三）證券業(yè)金融機構

評價指標包含：托管資金額、成交額、客戶增長數，滿分100分。

托管資金額及其增長率（權重分40分）（<評價年度公司托管資金額/評價年度同行業(yè)托管資金額最大值>×20+<評價年度公司托管資金增長率/評價年度同行業(yè)托管資金增長率最大值>×20）；

成交額及其增長率（權重分30分）（<評價年度公司成交額/評價年度同行業(yè)成交額最大值>×15+<評價年度公司成交額增長率/評價年度同行業(yè)成交額增長率最大值>×15）；

客戶數增長率（權重分30分）（<評價年度公司客戶數增長率/評價年度同行業(yè)客戶數增長率最大值>×30）。

（四）地方金融組織

1、融資擔保公司，評價指標包含：擔保余額、放大倍數、擔保代償率，滿分100分。

擔保余額（權重分40分）（<評價年度公司擔保余額/評價年度全市同行業(yè)擔保余額最大值>×40）；

放大倍數（權重分30分）（<評價年度公司擔保放大倍數/評價年度全市同行業(yè)擔保放大倍數最大值>×30）；

擔保代償率（權重分30分）（<1-評價年度公司擔保代償率>×30）。

2、小額貸款公司，評價指標包含：貸款發(fā)放額、涉農涉企貸款發(fā)放額、資本周轉率，滿分100分。

貸款發(fā)放額（權重分40分）（<評價年度公司貸款發(fā)放額/評價年度同行業(yè)貸款發(fā)放額最大值>×40)；

涉農涉企貸款（權重分40分）（<評價年度公司涉農涉企貸款發(fā)放額/評價年度同行業(yè)涉農涉企貸款發(fā)放額最大值>×40）；

資本周轉率（權重分20分）（<評價年度公司資本周轉率/評價年度同行業(yè)資本周轉率最大值>×20）。

3、典當公司，評價指標包含：典當金額、資本收益率，滿分100分。

典當金額（權重分50分）（<評價年度公司典當額/評價年度同行業(yè)典當額最大值>×50）；

資本收益率（權重分50分）（<評價年度公司資本收益率/評價年度同行業(yè)資本收益率最大值>×50）。

（五）金融業(yè)監(jiān)管服務機構

1、人行咸陽中支，評價指標包含：辦理再貸款再貼現、大小額支付系統(tǒng)清算業(yè)務金額、全轄經理國庫完成預算收入和支出金額、中征應收賬款融資平臺融資額，引導銀行業(yè)金融機構落實銀擔合作風險分擔情況以及市委市政府交辦工作的完成情況。

2、咸陽銀保監(jiān)分局，評價指標包含：搭建政銀企融資平臺、普惠金融增量、脫貧人口小額信貸、農業(yè)保險增幅、案件風險處置、實現不良貸款雙降、縣域金融機構增設、對轄內銀行業(yè)保險業(yè)金融機構監(jiān)管質量以及市委市政府交辦工作的完成情況。

（六）市域外金融機構、準金融機構

主要評價市域外支持咸陽經濟發(fā)展的國開行、進出口銀行、陜西省金融控股集團、陜西金融資產管理股份有限公司等金融機構或準金融機構，在貸款發(fā)放、基金投放、平臺融資擔保、債券承銷、扶持企業(yè)上市、不良資產處置等方面做出的突出貢獻。

第七條 評價時間。評價工作實行年度評價制度，對所有金融機構年度經營情況、對地方經濟發(fā)展支持情況進行評價，年度評價在次年4月底結束。

第八條 評價程序

（一）從評價領導小組各成員單位抽調專人組成評價組。

（二）評價組以人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局、市金融協(xié)調服務中心有關年報統(tǒng)計數據為依據，實地調閱審核各金融機構全年數據。

（三）評價組按照評價指標、計分標準和計算方法，進行定性、定量分析并計算得分，排序后提出評價獎勵意見報領導小組審定。

（四）領導小組審定同意后將評價結果及評價獎勵意見上報市政府常務會議研究審定。

第九條?評價結果及運用

（一）銀行業(yè)金融機構獎勵面按60%取整確定，設立“年度突出貢獻獎”和“金融創(chuàng)新專項獎”。“年度突出貢獻獎”設一等獎一名、二等獎兩名、三等獎三名，一等獎發(fā)放獎補資金30萬元，二等獎發(fā)放獎補資金20萬元，三等獎發(fā)放獎補資金10萬元，獎補資金可用于金融機構領導班子及主要工作團隊獎勵；在中小微企業(yè)貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)村振興（涉農）貸款、科技貸款、裝備制造業(yè)貸款、重點項目貸款方面各設立“金融創(chuàng)新專項獎”，共六名，分別頒發(fā)獎牌。同時，在年度綜合評價中前三名的銀行業(yè)金融機構，次年安排分存資金5億元、3億元、2億元,期限1年。

同一機構不同時享受年度突出貢獻獎和金融創(chuàng)新專項獎的表揚獎勵。

（二）保險業(yè)金融機構獎勵面按10%取整確定，財險和壽險分開獎勵，分別獎勵前兩名，對獲得第一名、第二名的保險業(yè)金融機構分別頒發(fā)獎牌。

（三）證券營業(yè)部、融資性擔保公司、小額貸款公司、典當公司獎勵面按10%取整確定，對獲獎機構分別頒發(fā)獎牌。

（四）人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局評價分值達到85分（含）以上評為優(yōu)秀；達到75（含）——84分評為良好；達到60（含）——74分評為合格；59分以下評為一般。

對人行咸陽中支、咸陽銀保監(jiān)分局評價設立100萬元特殊貢獻獎項，對評價為優(yōu)秀的予以100%獎補，評價為良好的予以80%獎補，評價為合格的予以60%獎補，評價為一般的不予獎補。

（五）市域外支持咸陽經濟發(fā)展的金融機構或準金融機構，由評價領導小組根據實績確定支持地方經濟發(fā)展先進單位。

（六）對上述評價結果，由咸陽市人民政府辦公室進行通報表揚并頒發(fā)獎牌。

第十條?金融機構如在評價期內發(fā)生經營風險、違規(guī)行為和嚴重工作失誤，并造成不良影響的，取消當年參評資格。

第十一條 本辦法由市金融協(xié)調服務中心負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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