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合肥市首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件評(píng)定及推廣管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策的通知》（皖政秘〔2023〕243號(hào)）要求，為進(jìn)一步完善首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件（以下簡(jiǎn)稱“三首”產(chǎn)品）研發(fā)應(yīng)用工作機(jī)制，規(guī)范評(píng)定管理，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱合肥市“三首”產(chǎn)品，是指在合肥市研發(fā)或生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，其功能或性能實(shí)現(xiàn)重大突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝備、核心部件、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵材料和軟件系統(tǒng)等。

第三條  合肥市“三首”產(chǎn)品實(shí)行目錄管理，由合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)評(píng)定管理，評(píng)定工作遵循公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)的原則。經(jīng)評(píng)定的產(chǎn)品列入《合肥市“三首”產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄》，向社會(huì)公布。

第四條  堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，圍繞我市制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和卡脖子技術(shù)，編制合肥市“三首”產(chǎn)品研制揭榜清單，鼓勵(lì)合肥市企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體，以市場(chǎng)需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)化為目的，開(kāi)展“三首”產(chǎn)品揭榜攻關(guān)。

第二章  申請(qǐng)條件及評(píng)定程序

第五條  申請(qǐng)?jiān)u定“三首”產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)單位的注冊(cè)和納稅關(guān)系在合肥市內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格，具備相應(yīng)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵部件制造、組裝、軟件系統(tǒng)集成能力，近三年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件和產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，不處于失信行為有效期內(nèi)。

（二）申請(qǐng)單位擁有申請(qǐng)產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）申請(qǐng)產(chǎn)品在功能、性能等方面有重大突破，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)，通過(guò)具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)（首版次軟件通過(guò)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)測(cè)試）；已經(jīng)用戶使用（試用），市場(chǎng)前景較好。

（四）申請(qǐng)產(chǎn)品符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；符合國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)保、節(jié)能、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定和特殊行業(yè)管理要求。

（五）已獲評(píng)安徽省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件，且在有效期內(nèi)的合肥市產(chǎn)品直接納入《合肥市“三首”產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄》。

第六條  申請(qǐng)?jiān)u定“三首”產(chǎn)品需提供以下材料：

（一）合肥市“三首”產(chǎn)品申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表和承諾書(shū)。

（二）加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（名稱變更的提供變更核準(zhǔn)通知書(shū)）、稅務(wù)登記證復(fù)印件；或提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、稅務(wù)登記號(hào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）申請(qǐng)?jiān)u定產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬有效證明文件。涉及多個(gè)單位的，應(yīng)提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開(kāi)發(fā)的合同或協(xié)議。

（四）具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告、用戶使用（試用）情況，特殊行業(yè)需提供產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

（五）不少于五張產(chǎn)品的彩色照片（軟件系統(tǒng)附截圖），附說(shuō)明。

（六）企業(yè)上年度所得稅納稅申報(bào)表（直接從稅務(wù)部門(mén)下載）、社保繳納情況（直接從人社部門(mén)下載）。

（七）企業(yè)其他榮譽(yù)資質(zhì)證明材料。

第七條  評(píng)定程序：

（一）申報(bào)。申請(qǐng)單位按屬地管理原則，自愿向所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)提出評(píng)定申請(qǐng)，按要求編制《合肥市首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件申請(qǐng)報(bào)告》。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位材料進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)一并報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

（二）評(píng)審。市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)本辦法分類別組織專家及部分產(chǎn)品用戶開(kāi)展評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)研究后形成《合肥市首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件名單》。

（三）公示。市經(jīng)濟(jì)和信息化局通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）公布。經(jīng)公示無(wú)異議，納入《合肥市“三首”產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄》，作為享受相關(guān)優(yōu)惠政策依據(jù)。

第三章  推廣支持

第八條  按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的原則，建立健全容錯(cuò)機(jī)制，在符合條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，免除相關(guān)負(fù)責(zé)人的決策和執(zhí)行責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，營(yíng)造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的良好氛圍。

第九條  支持在工程建設(shè)、政府采購(gòu)領(lǐng)域選用“三首”產(chǎn)品；在招投標(biāo)活動(dòng)中，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極主動(dòng)使用“三首”產(chǎn)品；鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位比照政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)等要求，加大對(duì)“三首”產(chǎn)品采購(gòu)力度，將“三首”產(chǎn)品應(yīng)用情況納入國(guó)有企業(yè)綜合考核指標(biāo)，率先應(yīng)用“三首”產(chǎn)品。

第十條  采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)價(jià)因素。國(guó)有資金控股或者占主導(dǎo)地位的企業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備同類型產(chǎn)品，不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)商，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)商的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不得變相設(shè)置不合理?xiàng)l件或歧視性條款，不得限制或排斥首臺(tái)套產(chǎn)品制造企業(yè)參與投標(biāo)；在首臺(tái)套產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，僅需提交獲批首臺(tái)套產(chǎn)品相關(guān)證明材料，即視同滿足市場(chǎng)占有率、應(yīng)用業(yè)績(jī)等要求。采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中，需要采購(gòu)“三首”產(chǎn)品的，可依法采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第十一條  鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)研發(fā)“三首”產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)專屬信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排專項(xiàng)信貸資金，強(qiáng)化對(duì)“三首”產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用“三首”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第十二條  支持“三首”產(chǎn)品拓展應(yīng)用場(chǎng)景，將“三首”產(chǎn)品應(yīng)用解決方案納入市級(jí)場(chǎng)景能力清單，通過(guò)場(chǎng)景對(duì)接、項(xiàng)目路演等活動(dòng)，推進(jìn)“三首”產(chǎn)品應(yīng)用落地。

第十三條  依托世界制造業(yè)大會(huì)、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供需對(duì)接平臺(tái)等，組織“三首”產(chǎn)品展覽展示。大力推薦“三首”產(chǎn)品進(jìn)入“徽采云”平臺(tái)，幫助企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳載體，加大對(duì)“三首”產(chǎn)品宣傳推介力度。圍繞“三首”產(chǎn)品市場(chǎng)拓展需求，組織開(kāi)展專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，助力企業(yè)提升市場(chǎng)份額。

第十四條  鼓勵(lì)新評(píng)定的合肥市“三首”產(chǎn)品申報(bào)安徽省“三首”產(chǎn)品和合肥市“三新”產(chǎn)品。對(duì)成功獲評(píng)省級(jí)“三首”產(chǎn)品的，按照《合肥市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》（合政辦〔2023〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定給予支持。

第四章  附  則

第十五條  合肥市“三首”產(chǎn)品每年評(píng)定一次，《合肥市“三首”產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推廣目錄自正式公布之日起有效期2年。

第十六條  申請(qǐng)單位在申請(qǐng)“三首”產(chǎn)品的評(píng)定過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)提供真實(shí)材料和數(shù)據(jù)。對(duì)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他手段騙取評(píng)定的，以及有效期內(nèi)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、環(huán)境保護(hù)事故或產(chǎn)品存在重大質(zhì)量缺陷的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí)，撤銷(xiāo)評(píng)定結(jié)論，3年內(nèi)不再受理其新的評(píng)定申請(qǐng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十七條  本辦法由合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

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