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一、銅川市國家專精特新“小巨人”企業(yè)申報獎勵

對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予20萬元獎勵

政策依據(jù)：《銅川市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》【政策文件附文章末尾】

二、銅川市國家專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準

專精特新“小巨人”企業(yè)認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標。

1、專業(yè)化指標

堅持專業(yè)化發(fā)展道路，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。截至上年末，企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年以上，主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于70%，近2年主營業(yè)務收入平均增長率不低于5%。

2、精細化指標

重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽良好、社會責任感強，生產(chǎn)技術、工藝及產(chǎn)品質量性能國內領先， 注重數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項核心業(yè)務采用信息系統(tǒng)支撐。取得相關管理體系認證，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認證（國際標準協(xié)會行業(yè)認證）。截至上年末，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。

3、特色化指標

技術和產(chǎn)品有自身獨特優(yōu)勢，主導產(chǎn)品在全國細分市場占有率達到10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。

4、創(chuàng)新能力指標滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件。

（1）一般性條件。需同時滿足以下三項：

①上年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于3%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元-1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于6%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元以下的企業(yè)，同時滿足近2年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發(fā)費用總額3000萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重50%以上。

②自建或與高等院校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，設立技術研究院、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。

③擁有2項以上與主導產(chǎn)品相關的Ⅰ類知識產(chǎn)權，且實際應用并已產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

（2）創(chuàng)新直通條件。滿足以下一項即可：

①近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。

②近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50 強企業(yè)組名單。

5、產(chǎn)業(yè)鏈配套指標

位于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)關鍵基礎技

術和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應用，發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。

6、主導產(chǎn)品所屬領域指標

主導產(chǎn)品原則上屬于以下重點領域：從事細分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎；或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領域；或屬于網(wǎng)絡強國建設的信息基礎設施、關鍵核心技術、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全領域等產(chǎn)品。

政策文件依據(jù)：銅川市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃
一、指導思想
深入貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，以強化科技型企業(yè)創(chuàng)新主體地位為牽引，以培育壯大主體規(guī)模、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、集聚科技創(chuàng)新資源、形成核心技術產(chǎn)品為導向，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”工程，多措并舉支持科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育上市企業(yè)，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢，扎實推動“一示范四高地”戰(zhàn)略定位加快實施。
二、主要目標
到2024年底，科技型中小企業(yè)達到350家，高新技術企業(yè)突破160家（其中，規(guī)模以上企業(yè)超過48家），制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過2家，“專精特新”中小企業(yè)突破10家，力爭培育1家科技型企業(yè)上市。
三、重點任務
（一）實施科技型企業(yè)“登高”工程
1. 推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。各區(qū)縣、市級各工業(yè)園區(qū)按照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，從企業(yè)技術領域、知識產(chǎn)權、研發(fā)投入、成果轉化等指標考量，培育高新技術企業(yè)（市科技局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級各工業(yè)園區(qū)管委會負責）。對發(fā)展質量效益好的科技型中小企業(yè)加大培育力度，在產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新、人才引進、科技金融服務等方面給予一定支持（市科技局、市財政局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局負責）。對首次認定的高新技術企業(yè)給予30萬元獎勵（市科技局、市財政局負責）。將新增高新技術企業(yè)數(shù)量、有效期內高新技術企業(yè)總量納入秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅動平臺監(jiān)測指標體系（市科技局負責）。
2. 支持引導科技型中小企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。積極指導科技型中小企業(yè)申報省科技型中小企業(yè)研發(fā)專項計劃項目，市本級科技計劃項目重點向科技型中小企業(yè)傾斜，支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔省市科技任務（市科技局負責）。配合省科技廳開展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評價，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動機制，引導金融機構對科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新加大支持力度（市科技局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局負責）。落實陜西省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標采購力度（市財政局負責）。將支持科技型企業(yè)研發(fā)作為省級高新區(qū)及市級各工業(yè)園區(qū)考核評估核心指標，激勵引導企業(yè)不斷增加研發(fā)投入（市科技局負責）。
3. 實施科技型中小企業(yè)基數(shù)“倍增”行動。各區(qū)縣、市級各工業(yè)園區(qū)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》，指導企業(yè)完善研發(fā)投入、科技人員、科技成果等指標，評價入庫成為科技型中小企業(yè)（市科技局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級各工業(yè)園區(qū)管委會負責）。對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠政策（市稅務局負責）。鼓勵有條件的區(qū)縣對設立時間不超過5年、通過評價入庫的科技型中小企業(yè)，按照綜合貢獻給予一定獎勵（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）。加快培育一批研發(fā)能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)（市科技局負責）。
4. 推進孵化載體建設全覆蓋。引導條件成熟的企業(yè)創(chuàng)辦孵化載體，逐步培育為國家級、省級孵化載體，加速國家級孵化載體在市、市級孵化載體在高新區(qū)建設布局“雙清零”（市科技局、市新區(qū)管委會負責）。支持銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（市工信局負責）。加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實力度，提升各類孵化載體培育科技型中小企業(yè)的效能（市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市稅務局負責）。經(jīng)認定的省級科技企業(yè)孵化載體給予20萬元后補助支持（市科技局、市財政局負責）。
5. 促進成果專利“高質”產(chǎn)出。開展稅收服務“春雨潤苗”專項行動（市稅務局負責）。鼓勵各區(qū)縣建立研發(fā)投入獎補機制，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術研發(fā)成果予以獎勵（各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）。認真開展高價值專利培育工作，積極組織企業(yè)參加“秦創(chuàng)原高價值專利大賽”，推進重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育與布局（市市場監(jiān)管局負責）。實施專利轉化專項計劃，支持科技型中小企業(yè)的先進科技成果及專利技術就地轉化。到2024年，力爭全市30%的科技型中小企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權（市市場監(jiān)管局、市科技局負責）。
（二）實施科技型企業(yè)“升規(guī)”工程
6. 助推科技型企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，將有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)作為規(guī)模以上企業(yè)培育對象進行培育。每年選擇30家左右重點企業(yè)，加強幫扶、指導、服務（市工信局、市科技局負責）。在董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點開展經(jīng)濟貢獻考核獎勵激勵，探索園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)培育辦法（董家河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管委會、銅川新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責）。對當年入規(guī)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照《銅川市“五上”企業(yè)培育發(fā)展獎勵實施意見》給予獎勵（市工信局、市財政局負責）。
7. 促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺、企業(yè)技術中心，引導產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化市級科技創(chuàng)新平臺布局，提升我市重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和競爭力（市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）。
8. 增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新供給能力。聚焦全市重點產(chǎn)業(yè)鏈，常態(tài)化征集企業(yè)技術需求，實施重點科技項目“揭榜掛帥”制，向全社會發(fā)榜征集技術、產(chǎn)品或解決方案，匯聚科技資源力量揭榜攻關，推動難題突破和成果轉化，市財政對成功實施的“揭榜掛帥”項目給予一定的財政補助。開展重大關鍵共性技術攻關、重大產(chǎn)品開發(fā)，推動重大科技成果轉化應用（市科技局、市工信局、市財政局負責）。充分發(fā)揮省內外高校技術轉移中心、省級和市級技術轉移示范機構引領作用，培育一批高水平技術經(jīng)理人隊伍，構建完善的技術轉移服務體系（市科技局負責）。
9. 推進科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能。按照企業(yè)主體、分類指導、分步推進、服務支撐的原則，開展企業(yè)數(shù)字化轉型特派員行動，完善中小企業(yè)服務平臺，加快制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級（市工信局、市發(fā)展改革委負責）。
（三）實施科技型企業(yè)“晉位”工程
10. 支持培育“專精特新”中小企業(yè)加快發(fā)展。建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理。市縣聯(lián)動加強幫扶、指導、服務，對“專精特新”中小企業(yè)在同等條件下優(yōu)先給予培育扶持（市工信局、市財政局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）。
11. 加強“小巨人”企業(yè)培育帶動。支持符合條件的企業(yè)申報國家重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)。對首次認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)一次性給予20萬元獎勵。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領支撐作用，開放市場、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素資源，建立協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性，促進專精特新“小巨人”企業(yè)更好地融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈（市工信局、市財政局負責）。
12. 推進制造業(yè)單項冠軍企業(yè)引領示范。積極培育打造一批專注細分產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術（工藝）出色、市場占有率高、抗風險能力強的單項冠軍企業(yè)。對工信部認定的制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵。鼓勵各區(qū)縣、市級各工業(yè)園區(qū)對轄區(qū)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予支持（市工信局、市財政局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會，市級各工業(yè)園區(qū)管委會負責）。
13. 促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。以秦創(chuàng)原（銅川）創(chuàng)新促進中心為橋梁紐帶，定期收集企業(yè)需求，對接高?？蒲性核?，努力推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵大企業(yè)采取“服務平臺+創(chuàng)新生態(tài)+專業(yè)服務”等形式向中小微企業(yè)開發(fā)資源。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈，引導大中小企業(yè)建立技術創(chuàng)新和產(chǎn)品制造協(xié)同關系，鼓勵大企業(yè)開放科研基礎設施、大型儀器設備等，支持中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套需求、供應鏈體系需求開展專項對接和服務，帶動中小企業(yè)做大做強（市科技局、市工信局、市國資委負責）。
（四）實施科技型企業(yè)“上市”工程
14. 加強上市后備企業(yè)梯隊建設。配合用好陜西資本市場服務中心功能，探索拓寬與上海、深圳、北京、香港等境內外證券交易所和全國股轉公司的合作渠道，壯大科技型企業(yè)在省級上市后備企業(yè)庫的規(guī)模，完善科技型后備企業(yè)的推薦、篩選、培育等工作機制。建立健全上市后備企業(yè)名錄，落實《銅川市促進企業(yè)上市掛牌管理辦法》，助力科技型企業(yè)通過資本市場做大做強（市金融辦、市科技局負責）。對通過擬上市企業(yè)培育立項的科技型企業(yè)和新備案的瞪羚企業(yè)，幫助爭取省級科技專項支持（市科技局負責）。對經(jīng)認定的瞪羚企業(yè)一次性給予30萬元獎勵（市科技局、市財政局負責）。
15. 構建科技金融生態(tài)。引導銀行業(yè)金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度，運用央行科技創(chuàng)新再貸款政策工具支持轄內科技企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)對科技創(chuàng)新企業(yè)的精準支持。定期組織政銀企對接會，幫助企業(yè)解決融資困難。鼓勵銀行業(yè)金融機構完善科技企業(yè)貸款利率定價機制，開展投貸結合、投保貸結合等模式創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權質押融資產(chǎn)品，對以自有知識產(chǎn)權質押獲得銀行貸款的科技型企業(yè)，給予一定比例貼息（市科技局、市金融辦、人行銅川市中心支行、銅川銀保監(jiān)分局負責）。
16. 壯大私募股權投資。用好《銅川市促進股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，完善風投、創(chuàng)投、產(chǎn)投行業(yè)推進機制和扶持政策（市金融辦負責）。充分發(fā)揮高新科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金作用，采取股權投資方式，帶動科技型企業(yè)資本擴大，吸引科技型企業(yè)落地（市科技局、市財政局負責）。國有科創(chuàng)企業(yè)及國有投資機構、相關政府投資基金投資科創(chuàng)、“三創(chuàng)（創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意）四新（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）”企業(yè)，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，可以通過在陜西股權交易中心科技創(chuàng)新專板進行股權轉讓和退出（市金融辦、市國資委負責）。
17. 發(fā)揮區(qū)域股權市場功能。支持符合條件的科技型優(yōu)質企業(yè)在陜西股權交易中心科技創(chuàng)新專板秦創(chuàng)原專區(qū)掛牌，推動企業(yè)通過區(qū)域股權市場獲得差異化資本市場融資服務。推進企業(yè)股份制改革，按照“一企一策”“一事一議”原則，依法快速辦理企業(yè)上市所涉行政審批及確認等事項（市金融辦負責）。
四、保障措施
18. 加強組織領導。市政府將年內科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)量、新增高新技術企業(yè)數(shù)量納入秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅動平臺監(jiān)測指標體系，定期進行通報，并進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。市科技局要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和考評督導等工作。市級有關部門要結合自身職責，研究制定配套政策措施，加強工作指導。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會要將科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃作為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要內容，落實主體責任，健全工作機制，制定配套政策，充分調動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進本計劃深入實施，取得實效（市級相關部門，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會按職責分工負責）。
19. 強化人才支撐。市科技局牽頭統(tǒng)籌，會同秦創(chuàng)原（銅川）創(chuàng)新促進中心及各區(qū)縣、市級各工業(yè)園區(qū)，深化與省內外高校院所的交流合作，強化人才培養(yǎng)與項目、平臺、企業(yè)的耦合機制，積極培育秦創(chuàng)原“科學家+工程師”隊伍，加快產(chǎn)業(yè)鏈高層次人才、創(chuàng)新團隊引進（市委組織部、市科技局、市人社局負責）。優(yōu)化科技型企業(yè)引進外國高層次人才來華工作許可等程序，推動完善家屬簽證、子女入學等服務，鼓勵在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學家領銜承擔科技計劃項目（市科技局、市公安局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）。健全科研人員雙向流動機制，試點開展職務科研成果權屬改革，加快促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化（市科技局、市人社局負責）。持續(xù)優(yōu)化職稱評審機制，建立科技型企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審“綠色通道”（市人社局負責）。
20. 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。精心梳理、精準推送、精細落實惠企援企政策，堅持快審批、優(yōu)服務、破障礙，讓企業(yè)感受到政策的精度和服務的溫度。鼓勵有條件的區(qū)縣進一步加大對科技型中小企業(yè)技術研發(fā)、中試熟化基地（平臺）建設、場地租賃等的支持力度（市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市行政審批服務局，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負責）。積極承接科技成果轉化“三項改革”，促進科技成果轉化通道更加暢通、科教資源配置機制更加優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放（市科技局負責）。推動技術要素靈活參與收益分配機制，進一步激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強對重大項目、成果、典型人物和企業(yè)的宣傳，培育“鼓勵創(chuàng)新、盡責容錯”的創(chuàng)新文化（市級相關部門按職責分工負責）。

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