根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕13號）要求，現(xiàn)將《陜西省勞務(wù)品牌培育工程實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，認(rèn)真抓好貫徹落實。

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陜西省勞務(wù)品牌培育工程實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興決策部署，切實加強(qiáng)我省勞務(wù)品牌培育建設(shè)工作，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收，根據(jù)省人社廳等20部門《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)的實施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕13號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

緊密結(jié)合地域文化特點(diǎn)、歷史傳統(tǒng)技藝和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域等優(yōu)勢，圍繞“一老一小”等民生緊缺領(lǐng)域，著力打造富有濃郁陜西特色的勞務(wù)品牌，推動實現(xiàn)陜西勞務(wù)品牌知名度、認(rèn)可度和美譽(yù)度顯著提升，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著增強(qiáng)。

到“十四五”末，力爭全省成功培育10個以上全國知名勞務(wù)品牌，認(rèn)定20個以上省級、40個以上市級、100個以上縣級勞務(wù)品牌，基本實現(xiàn)“一縣一品牌”。

二、工作措施

（一）多領(lǐng)域培育創(chuàng)建勞務(wù)品牌。結(jié)合我省地域文化特點(diǎn)，圍繞就業(yè)容量大的領(lǐng)域培育創(chuàng)建“高品質(zhì)服務(wù)型、中高端技能型、文化和旅游類、民生保障型”等特色勞務(wù)品牌，助推陜西勞務(wù)品牌提檔升級，促進(jìn)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。對已形成相對成熟運(yùn)營體系的勞務(wù)品牌，規(guī)范品牌名稱，優(yōu)化管理服務(wù)，整合品牌資源，擴(kuò)大品牌市場影響力，推動做大做強(qiáng)做優(yōu)，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。依托勞務(wù)品牌培育若干行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)或單位等為創(chuàng)建引領(lǐng)單位，積極發(fā)揮勞務(wù)品牌示范引領(lǐng)作用，推動勞務(wù)品牌資源共享，帶動更多勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）開展勞務(wù)品牌職業(yè)技能培訓(xùn)。堅持職業(yè)技能培訓(xùn)與勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、與市場接軌、與勞動力意愿銜接，圍繞鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)和本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）等開設(shè)特色專業(yè)，廣泛開展勞務(wù)品牌相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)，并將新職業(yè)培訓(xùn)按規(guī)定及時納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。將勞務(wù)品牌技能競賽與職業(yè)技能大賽相結(jié)合，發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)作用，通過大賽選拔出一批技能人才，鼓勵更多品牌從業(yè)人員走技能成才之路。加快建立完善勞務(wù)品牌技能人才評價體系，開發(fā)一批具有地域特色、鄉(xiāng)村特色、文化特色和列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專項職業(yè)能力考核項目，通過職業(yè)資格、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，按規(guī)定對經(jīng)評價合格的從業(yè)人員發(fā)放相應(yīng)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，力爭每個縣（區(qū)）能夠開發(fā)1項專項職業(yè)能力考核項目。

（三）加速推進(jìn)勞務(wù)品牌壯大升級。加強(qiáng)勞務(wù)品牌技能帶頭人培養(yǎng)，建設(shè)技能大師工作室、專家工作室，確保國家級、省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，每縣爭取建設(shè)1個技能大師工作室或?qū)＜夜ぷ魇摇６喾N渠道宣傳勞務(wù)品牌職業(yè)技能培訓(xùn)政策，擴(kuò)大勞務(wù)品牌培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)從業(yè)人員定向就業(yè)。打造一批具有一流水準(zhǔn)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流的勞務(wù)品牌高技能人才培養(yǎng)基地，對符合條件的給予高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。支持勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務(wù)品牌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。以勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，組建行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動聯(lián)盟內(nèi)資源共享。依托職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)等市場主體打造特色職業(yè)培訓(xùn)項目，實現(xiàn)勞務(wù)品牌建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)項目協(xié)同發(fā)展。

（四）認(rèn)定一批勞務(wù)品牌和創(chuàng)建引領(lǐng)單位。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、示范引領(lǐng)”的原則，以“組織申報、專家評審、公示認(rèn)定”等程序認(rèn)定一批具有地域特色的省、市、縣級勞務(wù)品牌和創(chuàng)建引領(lǐng)單位，提升勞務(wù)品牌規(guī)范化管理服務(wù)水平，拓展勞務(wù)品牌價值外延，增強(qiáng)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)，助推實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。勞務(wù)品牌和創(chuàng)建引領(lǐng)單位應(yīng)具備以下條件：

1.勞務(wù)品牌基本條件：

（1）勞務(wù)品牌主體清晰，具有鮮明地域標(biāo)記、顯著行業(yè)特征、過硬技能特點(diǎn)和良好社會口碑的勞務(wù)標(biāo)識，在人力資源市場上占有一定份額，享有較高的知名度、美譽(yù)度和競爭力，從業(yè)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較好的服務(wù)意識、較優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（2）勞務(wù)品牌應(yīng)由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等具有引領(lǐng)作用的一家單位創(chuàng)建或多家單位共同創(chuàng)建，同一勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位申報原則上不超過3家。

（3）勞務(wù)品牌經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定的成熟性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和較強(qiáng)的行業(yè)影響力。

（4）勞務(wù)品牌名稱需突出勞務(wù)標(biāo)識特征，具有地域特色、產(chǎn)業(yè)（技能）優(yōu)勢、文化內(nèi)涵等屬性，與行業(yè)相關(guān)，簡潔明了，一般采用“地域 行業(yè)（產(chǎn)業(yè)、職業(yè)） 工種（師、工、匠等）”，一般不得出現(xiàn)單位名稱中的關(guān)鍵詞匯。

（5）勞務(wù)品牌從業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模，縣級勞務(wù)品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過500人；市級勞務(wù)品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過3000人；省級勞務(wù)品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過5000人。帶動脫貧勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)較多的勞務(wù)品牌可優(yōu)先申報、認(rèn)定。國家級、省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣培育創(chuàng)建的勞務(wù)品牌，在帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量上可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類勞務(wù)品牌，縣級勞務(wù)品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)200人以上；市級勞務(wù)品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)500人以上；省級勞務(wù)品牌帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)1000人以上。

2.創(chuàng)建引領(lǐng)單位基本條件：

（1）勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位在行業(yè)內(nèi)具有一定規(guī)模，遵守國家法律法規(guī)，具有規(guī)范的內(nèi)部管理和財務(wù)管理制度，無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛，運(yùn)營時間1年及以上。

（2）具備開展勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目能力，定期開展技能培訓(xùn)、實訓(xùn)工作，培訓(xùn)合格率達(dá)60%以上；從業(yè)人員培訓(xùn)臺賬健全，培訓(xùn)人員個人基本信息、培訓(xùn)和就業(yè)等內(nèi)容明晰；對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

（3）有穩(wěn)定的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，勞務(wù)輸出的組織化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，帶動勞動力增收效果明顯，優(yōu)先吸納脫貧勞動力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬健全，能夠起到行業(yè)示范引領(lǐng)作用。

（4）從業(yè)人員輸出后的職業(yè)安全教育、勞動維權(quán)等服務(wù)和管理及時高效，確保就業(yè)質(zhì)量。

（五）資金獎補(bǔ)

1.獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地化管理原則，加大勞務(wù)品牌建設(shè)的支持力度。對區(qū)域內(nèi)培育創(chuàng)建的勞務(wù)品牌引領(lǐng)單位，帶動勞動力等從業(yè)人員達(dá)500人以上，經(jīng)縣級人社部門認(rèn)定后，可給予勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位一次性獎補(bǔ)，獎補(bǔ)上限30萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由市級財政、人社部門制定，從省級安排的就業(yè)補(bǔ)助資金列支。對培育創(chuàng)建勞務(wù)品牌做出突出貢獻(xiàn)的市、縣（區(qū)），在就業(yè)補(bǔ)助資金撥付方面給予一定傾斜。

各市（區(qū)）人社、財政部門可對認(rèn)定的國家級、省級勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位進(jìn)行獎補(bǔ)，獎補(bǔ)上限不超過30萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由市級財政、人社部門制定，所需資金從市縣安排的就業(yè)補(bǔ)助資金或其他資金中列支。

2.主要用途。人社部門給予的獎補(bǔ)資金主要用于勞務(wù)品牌培育發(fā)展、壯大提升、宣傳推介和交流展示等，獎補(bǔ)資金具體使用范圍參照《陜西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.資金要求。勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位對獎補(bǔ)資金使用不能向前追溯，且不能使用現(xiàn)金支付。資金使用情況要按時、如實報告屬地人社部門，并接受屬地人社、財政等部門的監(jiān)督管理。

（六）建立勞務(wù)品牌資源管理庫。對各級勞務(wù)品牌和創(chuàng)建引領(lǐng)單位進(jìn)行梳理匯總，建立陜西省勞務(wù)品牌資源管理庫，對國家、省、市、縣級勞務(wù)品牌和創(chuàng)建引領(lǐng)單位分別建檔，提高各級勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位的主動性和積極性。對全省各級認(rèn)定的勞務(wù)品牌進(jìn)行綜合評審，符合條件的將納入陜西省勞務(wù)品牌資源庫。加強(qiáng)對勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位工作指導(dǎo)，不斷夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)。定期采取實地調(diào)研和第三方評估等方式，及時全面掌握在庫勞務(wù)品牌建設(shè)情況，建立勞務(wù)品牌退出機(jī)制，實施勞務(wù)品牌動態(tài)管理。

（七）績效評估。各級人社部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好對勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位的工作指導(dǎo)和績效評估，自勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位認(rèn)定第二年開始，以3年為一個績效評估周期，按照勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位基本條件規(guī)定，采取實地考察、答辯評估或委托第三方評估等方式，對達(dá)到績效評估時間的勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位進(jìn)行績效評估。經(jīng)績效評估合格的保留本級勞務(wù)品牌主體資格；不合格的取消本級勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位資格，并收回牌匾。被取消本級勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位資格的，5年內(nèi)不得再次申報。

勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位經(jīng)績效評估存在違法違規(guī)經(jīng)營，造成不良社會影響的，清算、解散、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，以欺騙行為或其他不正當(dāng)手段通過品牌認(rèn)定的，偽造勞務(wù)品牌相關(guān)文件、榮譽(yù)證書、獎牌、獎?wù)?、牌匾的，被相關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)責(zé)令整改通知書，拒不整改或整改期滿后仍未達(dá)標(biāo)的，虛假宣傳或惡意損毀勞務(wù)品牌形象的，有其他違法違規(guī)或違反勞務(wù)品牌相關(guān)規(guī)定行為等情形之一的，取消“勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位”稱號，收回牌匾。

勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位造成嚴(yán)重惡劣社會影響的，取消“勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位”稱號，同時收回“勞務(wù)品牌”和“創(chuàng)建引領(lǐng)單位”牌匾。

（八）積極參加勞務(wù)品牌交流展示。要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，開展勞務(wù)品牌征集評選等活動，選樹具有廣泛影響力的勞務(wù)品牌和創(chuàng)建引領(lǐng)單位，推出勞務(wù)品牌創(chuàng)立人、傳承人、領(lǐng)軍人以及形象代言人等典型人物，積極參加全國勞務(wù)品牌形象代言人等評選活動，提高陜西勞務(wù)品牌影響力。組織參加全國勞務(wù)品牌交流展示和專題研討活動，交流典型經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)共同提高。

（九）開展勞務(wù)品牌專項服務(wù)活動。依托“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等專項活動，設(shè)立勞務(wù)品牌招聘專區(qū)，通過線上線下專場招聘會等多種形式開展勞務(wù)品牌從業(yè)人員就業(yè)推薦活動，加強(qiáng)勞務(wù)品牌用工信息對接，多渠道為勞動者提供勞務(wù)品牌崗位信息。融合“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家基層行”活動開展勞務(wù)品牌專家基層行，搭建勞務(wù)品牌創(chuàng)建單位與創(chuàng)業(yè)專家之間深度交流平臺，為勞務(wù)品牌創(chuàng)建單位提供創(chuàng)新思路，實現(xiàn)運(yùn)營及管理的發(fā)展瓶頸突破，促進(jìn)勞務(wù)品牌進(jìn)一步壯大升級，實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。通過勞務(wù)協(xié)作渠道，支持建立勞務(wù)品牌共建機(jī)制，建設(shè)單位通過區(qū)域間定向輸出、企業(yè)直接吸納等方式，建立健全勞務(wù)品牌長期穩(wěn)定勞務(wù)輸出渠道，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口等困難群體作為勞務(wù)品牌優(yōu)先輸出就業(yè)服務(wù)對象，并按規(guī)定給予一次性交通補(bǔ)助和職介補(bǔ)貼等。

（十）加大勞務(wù)品牌宣傳推介力度。加大勞務(wù)品牌宣傳覆蓋面和影響力，利用“秦云就業(yè)”小程序開設(shè)勞務(wù)品牌宣傳專欄。加強(qiáng)與主流媒體對接合作，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、廣播電視等媒體平臺，圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動多渠道開展各類宣傳展示活動。鼓勵勞務(wù)品牌培育部門和創(chuàng)建引領(lǐng)單位拍攝勞務(wù)品牌宣傳片，從視、聽兩個信息通道系統(tǒng)地介紹展示我省特色勞務(wù)品牌風(fēng)采。利用蘇陜勞務(wù)協(xié)作機(jī)制聯(lián)合江蘇人社部門通過“創(chuàng)響江蘇”小程序和結(jié)對地區(qū)官方網(wǎng)站等方式對我省特色勞務(wù)品牌進(jìn)行宣傳展示，進(jìn)一步提升陜西勞務(wù)品牌知名度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極履行勞務(wù)品牌培育工程主體責(zé)任，切實加大勞務(wù)品牌培育力度，加快推進(jìn)勞務(wù)品牌創(chuàng)建工作，將全省勞務(wù)品牌工作推向高質(zhì)量發(fā)展新階段。梳理勞務(wù)品牌培育創(chuàng)建的堵點(diǎn)難點(diǎn)，針對性作出安排部署，結(jié)合本地實際，制定勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化勞務(wù)品牌工作方案，明確勞務(wù)品牌目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任、督促落實機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確保各項工作落到實處。各市要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合相關(guān)部門，協(xié)同發(fā)力，共育共建，為勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（二）嚴(yán)格資金監(jiān)管，全力保障落實。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取資金，加大勞務(wù)品牌培育資金支持力度。對符合條件的勞務(wù)品牌從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)者和勞務(wù)品牌創(chuàng)建引領(lǐng)單位按規(guī)定落實相關(guān)資金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。統(tǒng)籌規(guī)劃、管好用好勞務(wù)品牌涉及的工作資金、獎補(bǔ)資金等，為勞務(wù)品牌建設(shè)提供有力支撐，確保“勞務(wù)品牌培育工程”全面順利實施。

（三）強(qiáng)化品牌維護(hù)，提升品牌價值。各地要加強(qiáng)對勞務(wù)品牌的質(zhì)量管理，做好從業(yè)人員權(quán)益保障，探索勞務(wù)品牌行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員誠信就業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實維護(hù)品牌形象，不斷增益品牌價值。加強(qiáng)勞務(wù)品牌文化建設(shè)，樹立勞務(wù)品牌良好形象，提高品牌軟實力和市場競爭力。